3月4日下午，隨全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，我國(guó)正式進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。這其中，能源作為國(guó)家命脈，再次成為兩會(huì)討論的重點(diǎn)。

自去年9月開(kāi)始，我國(guó)提出2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的時(shí)間表，到目前，全國(guó)20個(gè)省、直轄市和自治區(qū)已經(jīng)提出2021年將研究、制定碳達(dá)峰方案，各企業(yè)也應(yīng)聲而動(dòng)。而聚焦汽車(chē)產(chǎn)業(yè)層面，新能源汽車(chē)、氫能、新能源消納、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等成為近年來(lái)的發(fā)展重心。

然而，在汽車(chē)電氣化發(fā)展過(guò)程中，仍有諸多掣肘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素不容忽略。如換電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)滯后，如氫燃料電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃不明朗等。為此，近日各大車(chē)企及汽車(chē)相關(guān)科技公司“兩會(huì)”代表紛紛建言獻(xiàn)策，助力我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“換電”聲聲不絕，解決投資成本及標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等問(wèn)題是重點(diǎn)

去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2025年新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右的發(fā)展愿景。但就中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量達(dá)2531.1萬(wàn)輛，其中新能源汽車(chē)總銷(xiāo)售136.7萬(wàn)輛新車(chē)，占比僅為5.4%。這意味著，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比想要在短短5年內(nèi)從5.4%飛升至20%，并非易事。

面對(duì)如此懸殊，除了技術(shù)瓶頸亟待突破外，解決充電問(wèn)題成為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。也正是基于此，新能源汽車(chē)基礎(chǔ)建設(shè)成為了2020年新基建中重要組成部分，其中，換電更是作為能源補(bǔ)充多樣化形式成為2020年熱門(mén)話題。

但值得注意的是，高額的成本門(mén)檻、動(dòng)力電池等標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題仍是換電站商業(yè)化“攔路虎”。因此，在本年度的全國(guó)兩會(huì)中關(guān)于“換電”的建言依然聲聲不絕。

其中，在新能源汽車(chē)電池標(biāo)準(zhǔn)化方面，全國(guó)政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊建議出臺(tái)動(dòng)力電池的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”；將換電站作為新基建重點(diǎn)，有效解決續(xù)航里程有限的痛點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)力量。

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹在《關(guān)于完善新能源汽車(chē)“車(chē)電分離”商業(yè)模式政策體系的建議》中指出，新能源汽車(chē)“車(chē)電分離”商業(yè)模式是國(guó)家鼓勵(lì)探索的方向，主要包括快換式、非快換式等操作模式。

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹（圖片來(lái)源：上汽集團(tuán)）

基于現(xiàn)有4S店售后檢修設(shè)備即可實(shí)現(xiàn)電池更換，無(wú)需巨額投資，且具備兼容快換模式的可行性，市場(chǎng)前景將更為廣闊。

他建議，國(guó)家同時(shí)鼓勵(lì)非快換式和快換式“車(chē)電分離”模式的推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展；國(guó)家相關(guān)部門(mén)協(xié)同研究，針對(duì)“車(chē)電分離”模式全面梳理和出臺(tái)完善的管理政策?！败?chē)電分離”模式的順利實(shí)施涉及產(chǎn)品公告、車(chē)輛登記注冊(cè)、稅務(wù)、保險(xiǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，建議國(guó)家相關(guān)部委針對(duì)不同“車(chē)電分離”模式推廣過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)，完善相應(yīng)政策與流程，加快推動(dòng)“車(chē)電分離”應(yīng)用落地。

全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福（圖片來(lái)源：吉利控股集團(tuán)）

全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福帶來(lái)與新能源汽車(chē)發(fā)展相關(guān)的兩項(xiàng)建議，其中，除了修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)電動(dòng)汽車(chē)和鋰電池的鐵路運(yùn)輸外，他還針對(duì)貨車(chē)電動(dòng)化及重卡換電新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，提出建議對(duì)GB 1589-2016標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量及長(zhǎng)度限值作補(bǔ)充規(guī)定：

1、對(duì)于電動(dòng)貨車(chē)，每裝備1kW.h電量，車(chē)輛最大總質(zhì)量限值在原來(lái)基礎(chǔ)上增加10kg，抵消因裝備動(dòng)力蓄電池帶來(lái)車(chē)輛整備質(zhì)量的增加影響。

2、對(duì)采用換電模式汽車(chē)列車(chē)（鉸接列車(chē)）整車(chē)長(zhǎng)度限值補(bǔ)充規(guī)定為18.5m，以滿(mǎn)足換電模式在新能源貨車(chē)上快速推廣應(yīng)用。

“氫”聲“氫”語(yǔ)，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)亟待出臺(tái)

當(dāng)前我國(guó)面臨環(huán)境及能源安全雙重考驗(yàn)，碳中和目標(biāo)的提出更是要求我國(guó)加快向清潔能源轉(zhuǎn)型，而其中，氫能的發(fā)展正成為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵補(bǔ)充，氫燃料電池汽車(chē)則成為目前氫能高效利用的最有效途徑。在此背景下，近年來(lái)我國(guó)從政府引導(dǎo)到巨頭參與，氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正逐漸崛起。

進(jìn)入2021年以來(lái)，不管是從地方政府政策、氫燃料電池整車(chē)企業(yè)、燃料電池相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)，還是氫能源配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新消息在不斷涌現(xiàn)。但需知道的是，燃料電池汽車(chē)的大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用依然受經(jīng)濟(jì)性及實(shí)用性制約，燃料電池系統(tǒng)成本的不斷下降以及性能的不斷提升是大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用前首要解決的問(wèn)題。

為此，作為第14次參會(huì)的全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英，基于對(duì)所在行業(yè)深入調(diào)研與實(shí)踐，就中國(guó)汽車(chē)的全球化、智能化和新能源發(fā)展等問(wèn)題提出了三項(xiàng)議案建議，其中便包括《關(guān)于推進(jìn)燃料電池汽車(chē)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的建議》。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英（圖片來(lái)源：長(zhǎng)城汽車(chē)）

在她的《建議》中指出，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向尚不明朗，支持政策尚不完善，加氫站管理缺位，車(chē)用氫能供給體系尚不健全，關(guān)鍵材料和零部件自主化能力還不足，整車(chē)制造及氫氣價(jià)格過(guò)高導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程受阻。為支撐燃料電池汽車(chē)規(guī)?；痉稇?yīng)用，我國(guó)亟需解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所暴露出的種種問(wèn)題。

因此王鳳英代表建議：

一、制定氫能的國(guó)家級(jí)頂層設(shè)計(jì)，完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)；

二、引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸；

三、加快燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化能力，鼓勵(lì)多手段降低推廣成本；

四、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

擁有同樣觀點(diǎn)的還有全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹，他在《加快氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策配套，助力汽車(chē)行業(yè)綠色低碳發(fā)展》建議中指出，作為氫能源重要的使用場(chǎng)景、交通運(yùn)輸?shù)慕K極綠色產(chǎn)品——?dú)淙剂想姵仄?chē)，經(jīng)過(guò)多年的自主創(chuàng)新發(fā)展，主要關(guān)鍵技術(shù)都已接近國(guó)際主流水平，已進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用初期，一旦大規(guī)模商業(yè)化推廣運(yùn)用，將為交通運(yùn)輸行業(yè)碳達(dá)峰進(jìn)程做出巨大貢獻(xiàn)。

但是，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨當(dāng)前法規(guī)政策的“鐵壁合圍”，制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展受制于當(dāng)前法規(guī)政策的種種限制。相比交通燃油、天然氣等能源管理的法規(guī)政策，目前對(duì)氫能的管理主要還是“一刀切”，籠統(tǒng)地把氫能源參照危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理，由此為氫能商業(yè)化應(yīng)用增加了不少障礙與成本，導(dǎo)致氫能從制造端到使用端的成本急劇增加，不利于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)。

2020年9月13日，上汽集團(tuán)正式發(fā)布?xì)鋺?zhàn)略（圖片來(lái)源：上汽集團(tuán)）

為此，陳虹代表建議，從國(guó)家層面盡快形成統(tǒng)一的中國(guó)氫能戰(zhàn)略規(guī)劃。從國(guó)家層面制定我國(guó)的氫能戰(zhàn)略發(fā)展路線圖，明確階段性目標(biāo)和分步實(shí)施的重點(diǎn)；其次要建立健全管理體制機(jī)制，明確牽頭主管部門(mén)，建立有力的跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌氫能戰(zhàn)略落地實(shí)施。

建議在氫能管理政策法規(guī)層面有所突破。如對(duì)氫能的上中下全產(chǎn)業(yè)鏈，單獨(dú)形成專(zhuān)項(xiàng)的法規(guī)政策，在審批、監(jiān)管流程上與燃料汽柴油盡量趨同。

建議擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目范圍和碳交易的試點(diǎn)范圍，將工業(yè)副產(chǎn)氫提純、可再生能源制氫及加氫站項(xiàng)目納入減排項(xiàng)目范圍，以進(jìn)入國(guó)家碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，提高綠色制氫項(xiàng)目受益范圍，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)于綠色制氫項(xiàng)目的投資積極性。

陳虹代表還建議，在氫燃料電池汽車(chē)示范城市群對(duì)使用綠氫（可再生能源產(chǎn)生的氫能）進(jìn)行一定時(shí)期的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

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